是边军、郡兵还是屯兵，斩一首级赏田十亩、钱百文，斩将者赏田百亩、授官职。哪怕是流民，只要立了功，就能脱籍为良民。”

贾诩看着那杆枪，忽然明白了。这哪是改军制，分明是在给北凉的百姓铺一条出路——种地能活，当兵能富，立功能显贵。乱世里，最能聚拢人心的，从来都是看得见的好处。

“只是……”他迟疑道，“现有的将领怕是不答应。比如酒泉的马太守，他手下的私兵都是自己养的，若改成边军，归五郡共管，他定然反对。”

“那就换将领。”倪风将槊杵在地上，发出“咚”的一声闷响，“我己让周昂拟了名单，飞虎军里有十个百夫长，都是从死人堆里爬出来的，让他们去当边军的校尉。至于那些太守的私兵……要么编入郡兵，要么解甲归田，敢抗命的，按通敌论处。”

强硬中带着不容置疑的底气。贾诩想起白日里被拖走的赵安，忽然觉得，这军制改革或许比均田制更容易推行——毕竟，没人敢拿自己的性命赌飞虎军的刀快不快。

“最后就是飞虎军与飞熊军了。目前飞虎军正在扩军，计划扩到一万，目前正在扩军中，接下来这将是整个凉州最强的军队。另外，我准备以马腾为将，招募凉州本地人才，以及各族胡人再成立一个精锐部队，飞熊军。敦煌郡人口己近20W，钱粮充裕，完全养得起这样两只精锐部队。”

烛火渐渐弱了下去，周昂从外面进来换烛，见两人对着舆图出神，低声道：“主公，伺侯来报，北地郡的羌人部落有异动，怕是在等赵安的消息。”

“按兵不动。”倪风头也不抬，“等军制改完，正好拿他们练手。”

周昂应声退下，驿馆里又恢复了安静。贾诩望着舆图上密密麻麻的标注，忽然笑道：“主公这是要把北凉变成一座大军营。”

“乱世之中，军营才是最安稳的地方。等明年春耕，屯兵下了种，边军换了甲，我就亲自去萧关看看——那里的风沙最大，却也最能磨砺出好兵。”

贾诩：“天下即将大乱，北地郡与并州的上郡，司隶的左右扶风相邻。如果前面的布局是为了安抚流民，扩充人口，那么我们还需要下最后两步棋。第一步，需要将北凉的政令及繁华传播到这两地。第二步，则是需要在北地郡建立安抚流民的机构，包括选兵，入籍，分地，安家西项核心工作，并在北地郡驻重兵。”

倪风：“文和所言甚是，那就将飞熊军的常驻地安排在北地郡吧！”

窗外的夜色更浓了，远处传来巡夜卫兵的甲叶碰撞声，规律得像心跳。贾诩知道，这场军制改革一旦铺开，北凉的铁蹄，迟早要踏出凉州，踏向更广阔的天地。而此刻驿馆里的烛火，正映照着一双足以搅动风云的手。