随着海贸日益昌盛，阁部重臣也都认识到海洋的重要性。

再下西洋，重新绘制海图，联络曾经的藩属国，在李春芳看来也是一种跑马圈地。

倭乱的教训在此，如果只是在陆地上防御，那东南这些经济繁荣的地区，根本经不起折腾。

将海防前线推到海外，至少要了解大明周围的情况，在周围建立预警网络，这已经是阁部重臣的共识。

那“再下西洋”也是外朝的事务，承担一点也是应该的。

陈洪看到阁部九卿重臣纷纷闭嘴，就是知道外朝已经达成了共识。

但是陈洪必须要问清楚，不能让朝贡变成赔本的买卖，才能回去向皇帝复命。

于是他硬着头皮又问道：

“苏翰林，回赐礼物关系陛下和朝堂里面，如果内帑负担不起岂不是失颜面于天下？”

陈洪说完，重臣们纷纷向他投来不满的目光。

可是他也没办法，如果不问清楚，他也没办法回去向皇帝交差。

苏泽果然已经想好了对策，他说道：

“苏某在奏疏中说了，要按照亲属重新厘定藩属国。”

他举着手指说道：

“一等藩属国，朝鲜琉球苦兀之属，视我大明为君父，礼贡朝贺不断的，陛下回以自由通商的赏赐，市舶税与我大明商船相当，藩属国民手持港口勘合，可通行大明。”

“二等藩属国，礼敬我大明，陛下赐予通商之利，但市舶税加征之。除朝贡使臣外，不得擅自离开港口。,第￠一·看_书¨网, _更_新!最·快^”

“三等藩属国，首鼠两端，虽敬大明，怀有异心，若倭国佛郎机之属，市舶税倍之。随船停靠即走，不得擅留。”

苏泽说完，户部侍郎张守直发现，苏泽又将朝贡和市舶税结合起来了。

三种藩属国，三种待遇。

距离大明越近，享受的待遇就更高。

张守直又发现，苏泽实际上是将朝贡和贸易分开。

朝贡，就是利益性质的向皇帝进献礼物，这是皇室自己的事情，要收什么礼物，回赠什么礼物，全凭皇帝自己的心意。

贸易，是大明朝堂的事情，通过这个朝贡体系决定贸易待遇。

而市舶税是归入皇帝内帑的，再由皇帝内帑来出资舰队远航，内廷也没有话说。

果不其然，苏泽说完了全部计划，陈洪也没话说了。

陈洪也暗道苏泽的可怕，从灵济宫大会上提出开征商税，再到前几日上书请求厘清内帑和国库，苏泽似乎早就在为修改朝贡体系铺垫。

陈洪也想不出反对的意见，只能将苏泽的发言记下，等着交给皇帝圣裁。

重要的事情已经讨论完毕，现场的气氛也轻松了很多。

这时候一直沉默的张居正突然问道：

“若是发现海外无主土地，又要如何？”

张居正看向苏泽，问出了一个其他大臣意想不到的问题。

苏泽诧异的看向张居正，没想到他竟然这么敏锐，察觉到自己没有细说的一个问题。

海外广阔，通过这半年苏泽在《乐府新报》上的文章教导，大明官员百姓都已经认识到了这一点。

海外无人的土地也不少，近在咫尺的澎湖就是一个巨大的无人岛。

苏泽正色说道：

“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”

“如果是远航中发现的无主土地，自然是大明疆土。”张居正点点头，算是没有深究这个问题。

张居正已经对海外的土地产生了兴趣。

也对，大明内部的人地矛盾已经激烈到一定地步，作为执掌户部的阁老，张居正自然能看出来。

而国舅李文全领着一帮勋贵，在澎湖建造甘蔗种植园的事情，张居正也有所耳闻。

如果这些勋贵豪强去海外占地，是不是也能缓解一下人地矛盾？

张居正当然也知道，光靠这些是不行的。

但是好歹多了一个选择。