确实很强……比黑山军中任何一家都强。

张燕直属的战兵不过三千，算上家眷老弱，张燕的大伾山只有三万人，黑山二十多个山头加起来一共三十万人，不是张燕一家的。

刘备眼下的兵力，对于内地郡国而言肯定是远远超标了。

甘陵是小国，以前甘陵国是只设都尉不设军司马的，按规制小郡国只该有一部郡兵，由都尉自领。

但刘备这里却设了三部司马，外加一个别部……这确实算是越权了。

当然了，今时不同往日，眼下黑山贼猖獗，刘备这里多配置一些武力守土安民也是应该的……

毕竟要成为国之栋梁，那就得招兵买马造甲收税。

——当武官本来就是干这些活儿嘛。

要广招兵马就得有钱粮，要想持续有钱粮，自然就得吸纳流民，充实人口，同时搞好经济。

这倒不是为了邀买民心。

能让人吃上饭，能把人当人看，能对人公平点，自然就能汇聚民心。

等啥时候人们吃不上饭了，感觉没被当成人了，觉得不公了，民心自然也就散了。

只不过，这里的‘民’，当然是指的庶民。

民分很多种。

守规矩的当然叫良民。

不守规矩的，叫刁民。

眼下，刘虞就遇到了很多的刁民……

这些刁民也是流民，毕竟他们是随着平原的流民一起来到甘陵境内的。

原本安置流民不算难，毕竟刘备弄到了很多粮食，也腾出了很多土地……

有土地，有活命粮，再稍微提供一点农具之类的帮助，流民就能安家落户。

刘虞这两个月一直在做此事，前后在甘陵南部安置了将近两万人，也颇为顺利。

但随后，有不少身穿锦衣的‘流民头子’，带着一大群一大群的人迁来了甘陵。

能穿锦衣的当然不是什么穷苦人，但这些人确实是流民——他们是从青州等地逃到甘陵来的，这是些士人和他们的家眷仆役。

这些士族家庭同样没吃的，同样没地方住，同样是非法迁徙，当然是流民。

其实，如果以这年头的官员视角来看，这些人才算是“民”，所谓邀买民心，其实是指的邀买这些人。

但如果将这些人与庶民黔首同等对待，那就不是邀买了……

甘陵国内吸纳流民的义舍当然是一视同仁的。

流民可以在义舍吃三顿粥，然后报名落户，先签个三年的军屯文书，在三年内将作为甘陵的军屯户，随后就能拿到流民暂住户籍。

拿了暂住户籍就可以领到种粮和一月的口粮，并分一块荒地。

开荒之后，就可以持续领口粮了，开出来的地将作为军屯用地，只要三年内都能按要求交足粮税，三年之后这块地就属于这个流民了，流民户籍也能改为民籍。

——这其实是很优惠的条款，对于真正想安心落户的人而言没有任何压力，也没有任何侮辱人的地方，军屯虽然也属于佃户，但却不是仆从，也没有奴役的意思。

仅有的约束只是为了让人在这几年里好好种地而已。

但那些青州过来的士人真就是刁民，他们报名落户了，也签了文书，但他们把领到的粮食全吃了——把种粮也吃了。

地却一点没开。

连那些一看就知道是他们仆从的人，也没开荒。

没开荒就领不到后续的口粮了。

那些士人很不满，甚至破口大骂，说甘陵官员侮辱士族，甚至还说要举告刘虞刘备二人逼迫士族为奴——因为甘陵这边将他们与黔首一视同仁了……

而且，刘虞也为此事和刘备有了些分歧。

“玄德，这些人有不少都是大儒弟子，其中还有青州官员子弟，皆互称名士，若是他们一直闹事，确实于我等不利……我打算当将他们迎入城内好好招待，但我手中钱粮不丰，玄德军中余粮可能周转一二？”

刘虞看起来还是堪不破‘名’这个字。

“大儒弟子？哪个大儒教的人啊，连种地都不乐意？耕读传家不是士人的基本么？”

刘备摇头：“伯安公，此等刁民吃了我的粮食却还要骂我，我这人度量小，不愿受这个气……我不派人揍他们就已经算是很厚道了，让他们自生自灭去吧。”

“但他们定会败坏你我名声，也会败坏各属吏的名声……你我或许能坚守本心，但若是属吏们兢兢业业做了善事却担