杰这里，程世杰淡淡地道：“诸位是想养民如羊还是养民如狼？”

孙之澋微微一愣：“王上的意思是……”

程世杰淡淡地道：“秦汉隋唐不禁刀兵，我华夏民风彪悍，征战四方，八方睥睨，何如今日，建奴南下，赤帝千里，白骨露野？”

这一轮改革下来，让每一个县都具备了相对独立的行政行力，就算是世界末日到了，各地方也可以依靠原有的行政体系迅速作出反应，从而避免以前那种一旦皇帝被打掉整个帝国就完蛋的操蛋格局。

同时新政还规定，百户有权利竟选镇长，镇长有权竞选工作委员会委员，，只要他的政绩足够出色。而当上了工作委员会之后，基本上就是天高海阔了。

这一条得到众多文官的一致同意，撤掉次辅和枢辅让首相少了很多掣肘，可以集中精力去干自己想干的事情，而大明的首辅绝大多数精力都用来防自己人和整自己人上面了，这很不好。

这一条是安地方宗族势力的心的，总得给人家一个上升渠道。

新政还规定，工作委员会委员级别是从八品至正五品不等（知县至知州级别）不得在本籍任职，采取回避制度，同样包括执委（正五品至从三品不等）管委（从三品至正三品），内阁则为从二至正一品不等。

至于将来，程世杰会让皇帝不得干涉竞选，不管选上来的是谁，只要程序合法，皇帝都必须予以承认。同样，皇帝也无权罢免首相，如果首相有大的过错，可以向皇帝提出辞职，皇帝随意罢免首相是违反宪法的，内阁不会通过。

在部级以下，则是省级单位，采取联合委员制度，管理委员会属于省一级，执行委员会为府一级，工作委员会为（州县级）。

成立大明法院，这也是政法系统，首相无权过军事和司法，不得干扰司法，要保持大明的司法独立性，军部、总参谋部、内阁和法院，四总部并驾齐驱，这些部门再加上军部，基本上构成了帝国的框架。

也幸亏是程世杰让民间拥有大量的武器，要不然，造成的损失就大了，只不过有了武器，也不是什么好事，毕竟宗族之间也会发生械斗，当官也不安全。

就在程世杰把军改、官制改革，卫所、藩王改革处理完以后，就有官员上书：“王上，民众均拥有大量武器，好勇斗狠之风日盛，臣认为此风切不可长，理应收缴民间武器，以免生变。”

除了科举，最重要的是还是普通义务教育，就目前而言，每个镇必须至少有一座小学，每个县至少有一座中学，当然这是因人因地而宜，程世杰可没有强制性要求每个县有多少中学，毕竟，有的县人也没有几个，几座学校比较浪费资源。

要知道眼下的辽东，仅仅三个月就发生了六百多起野兽伤人事件，所有百姓居住在镇堡里，也是为了保护他们的人身安全。

这一举措直接打破了皇权不下乡的格局。以前乡镇一级基本上都是地方宗族说了算，皇权能管到的，顶多也就是县一级而已，县以下的完全是独立王国，现在还想玩这套可就行不通了。

吏部原有权限不改，工部则细分开来，分为农业部、工业部、水利部、交通部，分别负责农业生产、工业发展、水利工程、修建道路和桥梁，兵杖局改名为军工部，划归军部，负责研制和生产武器装备，直接对军队负责，内阁无权插手军工研究和生产，否则等同于干涉军事。

首相不管军事，军事最高长官为总参谋部，改兵部为军部，军部只负责武器研发、装备、后勤、作训，总参谋和军部，无论是将来文官担任首相或武官担任首相，都无权插手。

周宁道：“大明的百姓安于田园实在太久了，已经失去了野性，只剩下往地里刨食的本能，这很糟糕！两晋安于现状，士大夫终日沉迷饮宴、游山玩水，结果招来五胡之乱，华夏几乎灭族；两宋崇文黜武，把军人称为贼配军，北宋初期还是契丹担心那些从五代十国的尸山血海中挣扎出来的骄悍将打过去灭他们的国，几十年之后就变成北宋倾天下七成赋税供养八十万禁军，枕戈待旦，防止契丹打过黄河了！这些都是血的教训，以史为鉴，让百姓拥有武器，鼓励他们习武，重现汉唐尚武之风，这才是一个大国君主应有的胸怀和气魄！”

从汉武帝时代就开始罢黜百家独尊儒术，但是汉、隋、唐三代都没怎么拿儒家当回事，百家依然兴盛，只是披了一张儒家的皮而已。

军队对于淘汰下来的武器装备，最好的渠道就是把武器卖给民间，武器也是消耗品，这也算是一举两得。

除此之外，