这几年来，皇室为修筑宫殿和佛寺横征暴敛，加上屡次对西戎的作战失利，赋税和征丁压垮了苦寒贫穷之地的百姓，叛乱四起。
但都是些乌合之众，聚集起一帮人来竟反过头来欺压百姓，甚至比朝廷还狠，于是有时是朝廷直接派兵平乱，有时是地方不堪重负的百姓自己组织起力量来对抗，这些小股势力的叛乱掀不起多大风浪。