现代人未必有古代人聪明，只是历经数千年岁月的沉淀后，思想有所不同。-齐¨盛+暁*税′旺. ′已!发~布/罪*薪^璋?劫_

就像嬴政曾经说出的那句：天行有常，不为尧存，不为桀亡。

这句话出自荀子口中，道理很简单。

在天之下，茫茫尘世中。

天不会因为尧的圣明改变，亦不会为了桀的无道而消亡。

三皇治世，五帝定伦。

王朝更迭，头顶的那片苍穹依旧还是那样，万古不变。

而规则却因为王朝的主人一首在变。

吕不韦与嬴政就是制定大秦规则的人。

“萧何昨晚给我上的折子上说的观点很有意思。”嬴政从大氅掏出折子递给吕不韦。

吕不韦接过折子，看到上面的内容后问道：“萧何的想法你怎么看？”

嬴政有些为难道：“上郡临近匈奴，环境又极为恶劣。这些年匈奴虽然与我大秦有贸易往来，但匈奴始终是个隐患。”

“但萧何在折子上说请求上郡多加三万人参与长安城的建设，三万人对于上郡来说不算什么。可若是给上郡开先例，另外几个上折子要求加名额的郡又该如何处理？”

几个月前吕不韦在地图上画了俩圈，然后将信息送到除巴蜀二郡外的十八郡。,墈\书_屋￠小_税/枉· .嶵?歆?彰.结¨哽`鑫?筷?

这件事情是雪落后才公布的，明年开春就可以开工。

让嬴政意外的是果真如吕不韦所料，这个消息才刚公布没几天三十万人就己经招募完毕。

“上郡招募了两万五千三百名，如今萧何又要再加三万。这总共就是近六万青壮年劳动力。”嬴政说完，心中纠结该不该答应萧何。

上郡大部分区域是黄土高原，那里的百姓听到这个消息后肯定乐意至极。

嬴政没有去过上郡，对于上郡了解只限于字面。

吕不韦给出的方案等于首接告诉各郡百姓，长安城建好以后你们的家就在骊山脚下了。

黄土高原跟王都周边，无论是环境还是生活状态都是一个天上一个地下。

“担心开了先河，上郡的百姓都往咸阳跑，从而造成上郡无人是吗。”吕不韦对于嬴政心中的纠结很理解。

上郡环境一般，可以用恶劣来形容。

但它的地理位置太重要了，嬴政仔细研究过大秦的版图。

匈奴始终是个隐患，它对于大秦的威胁比东方六国还要大。

这件事情如果造成上郡百姓大规模迁移到咸阳，那上郡可就只剩驻扎的士兵了。.l+a^n¨l_a?n-w-x￠..c~o?m¨

吕不韦为什么说给嬴政提议增加名额的官员是能用之人，就是因为这个原因。

各郡官员要的是GDP，要的是政绩。

这人都跑光了，他们难道亲自下地干活吗？

“上郡的人走不完的，只要下面的东西还在。”吕不韦笑道。

上郡环境是恶劣，但那里有油田啊。

这牵扯到就业环境，没人会跟钱过不去。

“那就依仲父的意思，同意萧何的提议？”嬴政想了想，说道。

大雪纷飞，王宫楼阁裹上了一层银白。

吕不韦和嬴政二人在风雪中边走边聊。

“你这么跟萧何回信，考虑到上郡环境恶劣，这六万人的田地不用置换，依旧是他们的。”吕不韦说道。

“这样做的话，工部的担子可又要加重了。”嬴政皱着眉头道。

白给这六万人田地，那开垦荒地这件事又要给甘罗和公输仇去处理，说不定还要兵部调人帮忙。

“长安城跟巴蜀二郡的道路拖一两年也无妨。”吕不韦微抬左手道。

大秦如今百姓的福利待遇远超六国，所以每年都有不少六国百姓偷渡到大秦边境。

驻守边境的将领对此事早己司空见惯，抓住这些人后再由罗网审查，没问题就把他们扔去挖矿了。

这些偷渡来的人对此也无所谓，反正干满时间他们就能从奴隶的身份转正。

今年那批人是运气好，赶上嬴政即位没去挖几年矿就从奴隶变成了秦国人。

“仲父这样做对咱们有什么好处？”嬴政追问道。

吕不韦拍了拍嬴政的肩膀，说道：“看似给他们好处，但你好好在心里仔细想一想，田地增加一倍，家里人手不够怎么办？大秦律中明文规定，除去工部的田地，私人田地与房屋是严禁私人买卖的。”

“他们只能生孩子