，实不明智。”

“何为本，何为末，程大人莫非颠倒了吧？”梁重安问道。

程鹤年从容应答：“民为本，修堤利民；商为末，买粮利商。”

一直默不作声的薛录问道：“看来程大人另有良策，不妨说来议议。”

程鹤年趁机将自己“以地换米”的策略提了出来，“朝廷的钱，一厘一毫都有法度，用就要用在刀刃上，修堤是长久之计，用朝廷的钱理所应当。相较而言，灾民的安置则宜可便宜行事，当地商人有钱有门路，便让他们买米救民，既解了赈灾银不能两全之困，又避免他们与朝廷对着干，炒高米价，兀自浪费钱财。诸位大人以为如何？”

他的主意一出，底下官员议论纷纷。

百姓受灾，反倒鼓励商人兼并土地的做法，他们是第一次听说。有不少官员下意识出言反对，提出诸如“商人重利”、“朝廷颜面”的观点，被程鹤年三两句话驳得哑口无言，也有务实的官员询问关于百姓明年的生计问题，程鹤年便将他与诸位富商拟定的雇佣协议示意众人。

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