“国家级城乡融合发展改革试验区”，这块沉甸甸的金字招牌正式落户岚县。-二`8/墈?书,罔? ′免`沸?粤-犊+

这个消息让整个江南省都为之侧目。

也让陈谦，这位年仅二十八岁却己然手握国家级改革试点项目“总指挥权”的年轻副县长，成为了无数人羡慕、嫉妒和研究的对象。

所有人都知道，只要他能将这项史无前例的改革成功地推进一步，那么等待他的将是无可限量的政治前途。

然而，陈谦的心中却没有丝毫的轻松。

他比谁都清楚，这项改革其难度之大，其所要触动的利益之深，其背后所隐藏的风险之巨，都远远超过他之前所做的任何一件事。

这是在深水区里游泳，是在无人区里探索。

每一步都充满了未知和挑战。

在经过了长达一个月的封闭式方案细化之后，陈谦和他那支由全县最顶尖人才组成的“改革领导小组办公室”，终于拿出了第一份具体的改革行动方案。?墈,书.君· !耕*新/醉-哙\

而他选择的第一个开刀的领域，就是那最敏感也最难啃的一块硬骨头——土地。

更准确的说，是农村那沉睡了数十年的“宅基地”！

按照陈谦的改革构想，第一步就是要在全县范围内，对所有农村的宅基地进行一次最彻底的清查、确权和登记颁证，让每一块宅基地都拥有一个清晰的、合法的“电子身份证”。

第二步则更加惊世骇俗。

他要在确保“一户一宅”和“集体所有制”这两条红线不动摇的前提下，探索建立一个全县统一的“农村宅基地有偿退出与流转交易平台”！

什么意思？

就是允许那些己经进城落户、不再需要农村宅基地的农民，可以自愿地将自己的宅基地使用权“卖”回给村集体。*天/禧′晓*税`蛧_ !哽?欣′蕞·快-

而村集体在收回这些闲置的宅基地后，可以将其统一规划、整理。

然后，再通过这个公开的交易平台，将这些整理出来的建设用地指标流转给那些急需发展空间的企业，或者是想要来农村投资兴业的城市资本！

这个方案一旦成功，将是一次真正的“一石三鸟”！

对于农民而言，他们那原本只能闲置、荒废的“死资产”，将可以变成一笔可观的、真金白银的“活收入”。

对于企业和城市资本而言，他们将可以以一个更低的成本获得宝贵的建设用地指标，从而极大地激发他们投资乡村的热情。

而对于政府而言，这更是在不占用一分钱财政资金的情况下，就盘活了整个农村最庞大的沉睡资产，为乡村振兴注入了最强大的金融活水！

然而，这个看似多方共赢的完美计划，其推行的难度却是超乎想象的。

因为它要挑战的不仅仅是现行的法律和政策，更是中国人那几千年来根深蒂固的“乡土情结”和“恋地情结”。

房子、土地，那是农民的根，是他们最后的退路和保障。

让他们自愿地放弃自己的“根”，这谈何容易？

果然，当陈谦选择在他最熟悉的红旗镇李家村作为第一个试点来推行这项改革时，他就遭到了前所未有的巨大阻力。

那些平日里对他无比拥戴和信任的村民们，在听到要让他们“退出宅基地”时，一个个都头摇得跟拨浪鼓一样。

“什么？！让我把老家的房子地基给卖了？那不行！绝对不行！”

“是啊！那可是我们老祖宗留下来的地方！是我最后的念想！给多少钱我都不卖！”

“陈副县长，虽然我们现在都在城里打工了，可万一哪天在外面混不下去了，我们总得有个能回去的地方吧？没了宅基地，我们就成了没根的野草了啊！”

就连那个对他最忠心耿耿的女村支书林月，在做村民工作时都屡屡碰壁，愁得是唉声叹气。

她找到了陈谦，一脸的无奈。

“书记……不，陈副县长。这件事太难了。村民们祖祖辈辈都觉得土地是他们的命根子，这个观念实在是根深蒂固。我们磨破了嘴皮子，他们就是不松口啊。”

看着林月那充满挫败感的样子，陈谦笑了。

“小月，你记住。”

“任何改革在推行的时候，都不要去跟老百姓讲那些虚无缥缈的大道理。”

“你要做的只有一件事。”

“那就是用最首接、最无可辩驳的事实和利益来告诉他们——”

“你所做的这一切，都