地）。+墈￠书!君` _追!最+薪~彰_结`二是晋绥侧面阵地，包括山西区（晋东阵地、晋北阵地），绥远区（绥 东阵地、绥北阵地）。三是东正面，包括江苏区（京沪阵地、南通据点、首

都阵地），浙江区（沪杭阵地、宁波阵地、温台据点、京杭间阵地）。四是 南海岸，包括福建区（龙延阵地、闽厦据点），广东区（潮汕据点、雷琼据

点、广惠据点）。五是警备区，包括陕甘宁青区，湘鄂赣皖区，广西区，滇 黔区和川康区。其次，1935 年秋，蒋介石命令林蔚文（蒋的老幕僚，时任国

民党军委会铨叙厅厅长）拟定一个“国防计划”，主要内容是在郑州、开封、 徐州、海州和京沪杭一带设置防御。在国防工事的构筑上，采取的总方针是：

“以首都为中心，逐次向国境线推进，其构筑之方式，系首先完成各阵地之 骨干，以后依经费状况，再行分别缓急，逐渐加强，最后乃将阵地整个编成

之。”①具体构筑情况，有的是落实的，有的是空头计划。`0_0/暁\说′惘¨ ?冕^肺·跃/犊+要求所构筑的工事 是用钢骨水泥，按德俄最新建城教范，内有机关枪掩体、小炮掩体、观测所、

掩蔽部等，每个平均约需三千元，对于步兵各种枪炮弹，及百磅以下飞机炸 弹，均能抵抗。当时，在江浙区的五个分区、十六个阵地（京沪分区的淞沪

阵地、吴福阵地、锡澄阵地，沪松甬分区的乍平加阵地、海盐嘉兴阵地、乍 澉甬海岸阵地，首都分区的首都城厢及沿江及东南阵地、江西北面阵地、镇

江附近阵地、芜湖阵地，江北分区的南通靖江间阵地、淮阴附近阵地、蚌埠 阵地，徐海分区的海州附近阵地、徐州附近阵地、运河阵地）上，计划建造

二千六百零六个工事，至 1937 年 2 月，已建成二千二百六十四个工事。在山 东区，鲁东阵地计划建成三十三个工事，至 1937 年 2

月均已建成，鲁东阵地 和鲁北阵地拨款给韩复榘（山东省主席）办理构筑工事。在冀察区，由宋哲

元、刘峙办理。在晋绥区，拨款交阎锡山、傅作义办理。-小￠说\C¨M~S? _首+发*在河南区的豫北分 区九个阵地（彰河北岸阵地、道滑浚阵地、汲新辉阵地、安阳淇阵地、封延

阵地、焦博沁阵地、内黄附近阵地、巩洛阵地和归兰汴阵地）上，计划建造 一千三百五十三个工事，至 1937 年 2 月已建成一千二百七十三个工事。其他

三个区（广东区、福建区和广西区）都在计划中，没有具体数字。在具体执 行过程中，蒋介石是把京、沪、杭设置防御作为重点来抓。当时在军委会内

① 何应钦：《对五届三中全会军事报告》（1937 年 2 月）。

秘密设立一个执行部主持其事，由唐生智负责，南京一线由谷正伦（当时任 南京警备司令）负责，上海一线由张治中（当时任京沪警备司令兼国民党中

央陆军军官学校教育长）负责，杭州一线由张发奎负责。前后用了一百几十 万元，由驻军八十七和八十八而师担任构筑任务，到 1937 年春完成了全部工 事。

这么大批的工事建造，不仅需要建造工事的材料，而且需要配置一定数 量的在当时认为是先进的武器。这时，蒋介石就同德国拉上关系。1935 年 4

月德国政府派遣特使克兰来华求见蒋介石，商谈以货款贸易的方式向国民党 政府出售军火、兵工厂设备和重工业设备的合约，蒋介石欣然允诺，立即授

意孔祥熙通过克兰与德国政府经济部沙赫特签订了“中德经济合作”条约。

1936 年 2 月 22 日，克兰在国民党政府代表抵德前自柏林发给翁文灏（当时 国民党资源委员会秘书长）一份电报，表示：“??2、代表团之特种委托①

当尽现有存量应予供应。3、翁秘书长一切委托，已由国防部交付国立机关遵 办，务于最短期内实施完备，以资供应。又敝方所供器械自以最新最优者为

标准。4、承示钨砂样品 200 斤，伫候到达，关于三月间允赐敝方钨砂、农产 一节，敝国防部及民食部谨致感之忱。5、中德合作必由平等信义亲善途径以

求实现，对于此点务恳蒋委员长赐予确信，敝方自应使委座