议事厅内，章衡言罢，杜如晦起身行礼道：“主公，那些退役伤残老兵以及在军中有军功的将士们，主公都曾经许诺过要以军功分发土地，此次主公决议为五州百姓分发土地，是否将允诺过将士们的土地一并分发?”

吕布闻言沉思片刻后道：“百姓与世家皆免除劳役，但世家不能免除赋税，早在凉州之时本侯便己经定下摊丁入亩之策，不过世家赋税减半，此外本侯还有火耗归公之策，另外军中将士以及退役伤残老兵等依旧按照军功在祖籍分发土地，章衡，丈量五州土地以及百姓人数造册的重任便交给户部了，至于退役伤残老兵以及有军功的将士的土地分发由兵部杜如晦协助章衡。_完/夲_鰰?颤￠ \已`发+布_最.欣′彰.劫~”

“我等遵主公令。”

“主公，何为摊丁入亩以及火耗归公？”

陈群言罢，众人亦是一脸疑惑的等待吕布解惑。

吕布看了一眼贾诩，贾诩躬身出列向吕布行了一礼后看向众人道：“摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，是丁银并入田赋征收的一种赋税制度，且是人头税的废除前提。摊丁入亩的实施必定会导致主公治下人口的爆炸性增长，摊丁入亩是按地亩之多少，定纳税之数目，地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，至于火耗归公则是地方州郡官吏在征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银，称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等，如今耗损是每缴粮食一石，加耗两斗，但主公将损耗归公，则可以杜绝官吏多征火耗时贪污现象。~精￠武\晓-说-旺* ~罪*新/章.截\埂`歆!快+”

贾诩言罢，武将则是一副事不关己高高挂起的神态，文臣则是一脸的震惊之色。

但吕布毫不担心摊丁入亩以及火耗归公推行不下去，毕竟现在大汉各地百姓民不聊生，能有此政策推广，必定受百姓拥戴，或许会有阻力，但是吕布虽然决定今年不再对外起刀兵，但是对内还是能提起战刀的。

田丰拱手出列行礼道：“主公，如若这两项政策推行下去，必定会令五州世家生乱，还望主公三思啊。”

吕布嗤笑一声看向田丰道：“田丰，你就说本侯的这两项政策是否对百姓有利？”

田丰闻言一愣，“自然是对百姓极为有利，而且百姓必定会对主公感恩戴德。+零?点~看′书? ,哽*歆_蕞¨筷+”

“那就足够了，五州之地的世家如果生乱，本侯不介意屠灭他们，毕竟这天下是百姓的，不是世家的，本侯可不是当初的朝廷，与世家大夫共天下，本侯想要的乃是与天下百姓共天下，此外，本侯并非有意苛刻世家，无论他们是想为官还是从商，只要按照本侯的规矩来，本侯自不会亏待了他们，但是他们如若还以为现在乃是灵帝时期，肆意欺压百姓，吞没良田，恶意避税，那他们就大错特错了，本侯能杀得异族不敢犯边，也能杀得他们不敢造次。”

“可是主公，毕竟世家掌握着舆论动向，且百姓愚昧，如若有世家之人愚昧百姓生乱，恐怕得不偿失啊。”

田丰言罢，吕布眼眸一亮，“元皓你倒是提醒本侯了，想要与本侯玩舆论战，他们不配，好了此事本侯自有计较，你且先退下。”

田丰叹息一声道诺，返回了行列。

吕布看向众人道：“如今本侯麾下己有兵部、户部，本侯准备再设立西部，且西部各司其职，在六部之上设立中书省，协助本侯治理州郡。”

原本吕布想要照搬三省六部制，但是现在只有一个中书省足矣。

众文武闻言皆是好奇的看向吕布。

吕布轻笑道：“成立吏部，负责各地官员的选拔、考核、任免等，暂由房玄龄担任吏部尚书，下辖吏部侍郎两人，吏部属官若干。

成立礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事，礼部尚书暂由蔡邕担任，下辖属官若干。”

吕布言罢，众人皆是窃窃私语了起来。

吕布轻笑道：“你们没有听错，本侯的确准备科举之事，但是本侯也不会废除察举制以及九品中正制，不过，此乃后话，以后再议。”

“诺。”

“成立刑部，负责治下刑事案件，尚书一职便由王修担任吧，下属官吏若干。”

王修闻言，一脸的错愕，自己并未认主，自己一首以来在吕布麾下做事，只不过是为了百姓，但没有想到，吕布竟然如此信任自己，让自己负责五州刑罚之事。

王修躬身出列向吕布单膝跪地行