迁都之时，仅漕军就征发了二十万，这些漕军皆是按照丁税征调而来。若废除人丁税，江南漕运所需的人力将难以征调，漕运一旦出现问题，北方的物资供应也将受到极大影响，后果不堪设想。所以，人丁税绝不能轻易废除。”

杨荣也跟着出列，补充道：“陛下，北京兵部欲将军户编入民籍的提议，也存在极大的隐患。宣府镇现有军户八万，若按照新的制度将军户改为民籍，每人月粮将会减少三斗，虽然每年可节省百万石粮食，但战时又该如何征调这些军户呢？

永乐朝征漠北之时，五军都督府能够在十日之内集齐三十万大军，靠的就是军户世袭制度。若改制，极有可能重蹈宋室‘兵不识将，将不识兵’的覆辙，使我大明的军事力量受到极大削弱。”

朱高炽揉了揉太阳穴，显得有些疲惫，说道：“北方的问题如此棘手，若不改革，难以发展；可改革又面临诸多风险。诸位爱卿，这样如何。”

朱高炽停顿了一下，提出了自己的意见，“不如我们在北方选择一地试行改革，我们把地点就定在东北五省如何，此地人烟稀少，甚至可以说是蛮荒之地，我们就在这里进行试点，如果改革成功，那自然皆大欢喜，如果不成功，那相信我们也有能力收拾烂摊子，大家觉得如何？”

大家也知道朱高炽其实对于这些改革是心动了的，可是确实如果全面改革，或者是直接在北方进行改革，那么北方动乱确实难以收拾，甚至可能会再次出现南北分裂的局面，那不如先在东北五省试试。