做过官，自然知道这种现象。

明代基层官府人手不足，这也是明初留下的问题。

因为宋代“冗官”的教训，朱元璋对于官府衙门的人员编制卡的很紧，一个管辖百里的县里，就只有县令、县丞、主簿这三个有官员身份，有的大县加上学政官员，这就是全部编制了。

而朝廷有编制的吏员，也被称之为典史，这些人虽然没有官员身份，但是也是在上级部门备案的正式人员，一个县也有定员，大县不超过四十人，小县只有十几二十人。

而衙役、书手、巡捕这些，就都是县衙的“临时工”了，他们要么是百姓在衙门服的劳役，要么就是县令自己招募的。

在明初的时候，经历了战乱人口减少，地方上百废待兴，官府也相对清廉高效，这一套体系自然没有问题。

但是到了隆庆时期，这样的人员编制，已经无法支持官府的运转了。

苏泽看很多穿越小说，都抨击封建王朝的“皇权不下乡”，但实际上明清这种体质，别说是皇权了，官府都没办法下乡。

地方官员要维持官府的运转，要么依赖县衙原本的吏员衙役，被这些地头蛇忽悠。

要么就自己重金雇佣一支幕僚队伍，带着专业团队接管县衙的事务。

这两种方法，最后都会造成吏治败坏。

前一种自然不用说了，地头蛇都和地方豪强勾结，他们会阻止朝廷的政令，有时候还会阻止抗税。

县吏勾结地方豪强抢夺百姓土地，压榨佃户，这种事情在大明无时无刻不发生着。

而后一种看起来不错，但是雇佣一名合格幕僚需要大量的金钱，以大明官员的薪水，别说是幕僚团队了，很多穷官连一个募客都请不起。

大家来当官也不是赔钱的，这笔费用自然要从官府里套出来。

有时候地方更加害怕这种带着团队的地方官，因为本地胥吏豪强好歹还讲究个细水长流，这些人来就是雁过拔毛，沈思孝在高密县就是这样的。

所以苏泽说，一方面大量读书人在家读一辈子书准备科举，让大量的读书人空耗岁月，另一方面又缺乏基层治理的人才，基层官府不堪重负，最基础的事务都难以维持，法律诉讼积压了几年都没办法处理。

苏泽继续说道：

“所以苏某以为，应该开设专门的吏科试，选拔精通文墨的读书人，充任地方上典史书办的职位。”

赵贞吉皱眉说道：“这不是和以前一样吗？地方典史也要经过吏部考核备案的。”

苏泽说道：

“不一样，阁老。下官的意思是，由各省进行统一吏科试，选拔出来的人才再经过算学、律法、文书等专业的课程培训，培训合格后再统一分派到省内的各衙门。”

“可以从顺天府开始，吏科试可以给顺天府读书人一个去向，以安定他们的人心。”

赵贞吉皱眉说道：

“可是天下读书人都把做吏当做下途，认为是卑贱之业，就算是开吏科试，他们也未必原因去参加。”

苏泽说道：

“这还是因为官吏不通的原因，县衙六房，做的也是对应六部的事情，为何官身就贵重，吏员就轻贱？”

赵贞吉皱眉，苏泽这话虽然听起来大逆不道，但是在崇尚百姓日用之道的心学信徒赵贞吉听起来，倒是非常的顺耳。

王艮讲学就不拘泥出身，渔樵耕读都能收为弟子。

苏泽又说道：

“世人轻贱吏员，还因为胥吏勾结豪强欺压百姓，有些吏员家族父子相继，以操持刀笔害民为业，百姓自然痛恨。”

赵贞吉点点头，苏泽说的没错，地方上胥吏有的传承几代，都靠着手里一把笔杆子为生，精通司法和财政上的漏洞，学的就是颠倒黑白的“祖业”。

没办法，明初的时候，劳苦出身的朱元璋，知道地方官府的腐败，他推翻了元廷这个腐败的朝廷，但是建立起大明朝廷后，他想到的解决办法就是在道德上羞辱吏员。

限制吏员子弟科举，不许吏员穿好衣服，将吏贬为贱业。

可权力这东西，不是朝廷一纸公文就能限制的