为藩王是宗室，当地又有力量，所以为了牵制藩王的力量，在帝国的政治体系中，是由刺史来牵制藩王。

但是因为藩王是宗室，在各个地方，基本上是藩王压着刺史的，除非藩王造反了，刺史这个时候才能与藩王进行全面抗衡。

当然也有特殊地方，如曾经的杨越，不光是藩王，还都督三州军事，在这种情况下，刺史是听命于他的，更别说其抗衡了，杨瑜也是如此，因为坐镇关中，手中精兵数十万，如此之下，周边的刺史也都是他提携的，如此之下，这种藩王是不存在相互牵制的。

但是在帝国体系的建立之下，历任皇帝是想通过刺史来牵制藩王的，而益州这种，就是刺史牵制藩王的代表地方。

为什么如此说呢，因为当地的藩王势力不庞大，没有达到都督几州军事，手握数十万大军，手底下的兵力不多……

在这种情况下，刺史作为一州行政长官，在‘行政’上，是和藩王处于一种对等的状态下。

当然大多数时候，刺史是要听从藩王的命令，毕竟人家是皇室宗亲……但是在特殊的关键时候，因为行政权力的对等化，在关键的时刻是可以牵制到藩王的。

在建立这种行政体系下，在伴随着藩王牵制刺史的体系，相对于刺史牵制藩王，藩王牵制刺史更为简单化，因为是皇室宗亲，地位上高一等刺史，所以在行政权力上，总是高刺史一等。

虽然行政权力是平等化，但是因为身份的原因，在普通时刻，藩王高一等刺史，若是刺史要搞事，藩王还有私人军队，至少几万人，如此之下是很容易牵制刺史的。