和中国的行省不大一样，是由很复杂的原因决定的。

行省的拉丁文“vincia”字面含义是“一个执法官的权力范围”，一个“行省”就是分配给一名官员行使治权时得到承认的职权范围。大概是因为城邦时代的习惯、文化观念残留，罗马人在方方面面都表现出了一些特色。

具体来说，得到赞同的一种学说认为：行省就是罗马人民的“战利品”(praeda)，可以根据喜好来剥削。

奥古斯都之后的罗马帝国时代认识到了这种问题，也做了些修补，但效果整体上来看并不好，行省长官的权力仍旧是缺乏制约的，行省官僚的班底仍旧是严重萎缩的。

奥维尔并不喜欢这种现状，所以他又一次“假传圣旨”，宣布增加即将设立的不列颠行省的财务官、稽查官和法务官的数目，不是增加一点，而是在原有基础上将数量保底翻三倍。

增加的人数主要是最基层的巡回统计官、巡回法官和保民官，这些人是干实事的基层官僚，哪怕加三倍恐怕也不会多。

与此同时，他还下了个违背祖宗的决定──将专门组建一个银行机构，把银行的权能从神殿剥离，让专职的官僚做这些工作。

(本章完)