皇上此举，算是尊重乡野村民们的习俗。但潘应龙知道，肯定没有那麽简单。

“皇上，我们下派的官吏，以什麽身份下派各村？”

“乡村各村村民推选村长，肯定要有章程。首先村长人选必须是本村的，在本村有田地或出生此地。”

生于斯长于斯，才会愿意为该村做奉献。

潘应龙点头表示赞同。

“其次刚才朕说的那麽多职责，担任村长劳神劳力，年纪大的肯定不行，没几天就累倒了，算谁的？

那必须有年龄限制，二十到四十岁，身体健康的可放宽到五十岁”

七十古来稀，而今大明子民活到六十岁都算是长寿。尤其是乡村，条件更加艰苦，百姓平均寿命更短。

当村长劳神劳力，确实需要限制年纪，不要刚当村长没几天，就任典礼还没来得及办，先办他的葬礼。

“然后推选过程必须公平公正。首先是候选人自愿报名，然后是候选人向村民们表达为大家服务的志向和决心。

再一人一票进行推选。期间不能有贿选丶强迫和拉帮结派等不法不公行为。”

朱翊钧右手手指点了点潘应龙，“为了确保各村村长推选的公平公正丶合规合法，县府给各村特派辅导员，辅助和指导村民们，按照律法规定，进行一场公平公正的村长推选。

辅导员先审查村长候选人资格”

潘应龙眼睛一亮，对啊，不能阿猫阿狗都可以来报名选村长。

首先要符合年龄和其它要求，其次他不能曾经犯过罪，被警政部门处理过，或者是被司理院判刑。

皇上说的没错，候选人必须先做背调政审，这个事就由辅导员主导。

“再全程监督推选过程，指导村民们选出他们信任的领头人，再把选出的村长上报乡镇公所，获得批准，再由辅导员代表乡镇公所，在村民们面前，正式任命当选者为村长。

推选过程完成了，但辅导员不能就此撂挑子，他必须扶上马送一程！

辅导员驻村，监督走马上任的村长履行自己的职责，辅助他完成村长各项工作，指导他带领村民们建设新农业和新农村

同时辅导员也要监察村长，有没有依仗手里的权力，为非作歹丶作奸犯科！

一旦发现村长有欺压村民丶受贿丶徇私舞弊等不法活动，立即向乡镇公所报告，请求对村长停职，组织调查组对其进行调查。

查实后正式免职，涉及到违法犯罪的，移交县检法局”

潘应龙眼睛越听越亮。

辅导员等于是县府派到各村的“钦差”。

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村长名义上是一村之长，可处处受其羁制和指导。实际上辅导员才是带头人，村长只是执行具体事务的副手。

但辅导员只是县府派下来指导推选过程，监督辅助村长的日常工作。换了个说法，披了件打掩护的马甲，村民们就不会排斥。

那些想当选的村长候选人，还会千方百计巴结他。当选后的村长也不敢得罪他，还会帮他融入到该村里。

妙啊！

不过潘应龙想到了一个重要的问题。

“皇上，各村辅导员从转正三年内的官吏里挑选，必定是年轻官吏。现在各地省丶郡丶县急缺官吏，尤其是年轻有识的官吏。

现在各地连乡镇公所都没有配置完整，还要往各村派驻辅导员。臣担心这人手紧缺会更加严重。”

朱翊钧摆了摆手，“凤梧，我们不能这麽想。宰相必起于州部，那郡县起于哪里？必须是村吏乡官。

我们此前的官吏选拔机制，非常不合理。

先是官吏分开，中间有一道天堑。

然后乡试会试一旦中试，就鲤鱼跃龙门。没有任何施政抚民经验的进士举人们，赶鸭子上架，担负起治国理政的重任。

这不是开玩笑吗？”

朱翊钧语气一转，继续说道。

“当然了，进士里也出了不少大才，比如张师傅丶赵公丶谭公等一大批股肱重臣。举人也出了不少大才，刚峰公丶卓吾公。

但是成材率太低了，然后形成断层现象.”

“皇上，请问断层现象是什麽意思？”

“断层现象就是此前国朝每三年录取的那麽多进士举人，能胜任治国理政的寥寥无几，能合格主政地方也只是少部分。

大部分要麽是无所作为的平庸之辈，要麽是只会打嘴炮的清流御史。

形成的官吏队伍里最上面优秀官员只有一点点，次一点不错的官员只有少部分，再下来的合格能用官员几乎没有了。”

潘应龙默然无语。

他太清楚皇上的标准了。

在皇上心里，合格能用的官员不是会写诗作词，或者写得一手好八股文，而是起码能把日常的政务琐事处理明白。