白仲祺却根本不在乎这一点，他道：“南沙岛保持在南海范围内时，民事管辖权给谁其实都无所谓。我提的方式比较复杂，不过也算行之有效。南海主权属于国，南沙岛是家园石中的土地，所以岛本身和上面的空间，属于铱星元首，也就是我。南沙岛又将成为星联的直管行政区，所以基本上岛上将会出现两套班子，一套国的民政班子，一套是星联的中心班子。”

南马晃着脑袋：“这听上去云山雾罩的，很难懂啊。”

“好吧，换句话说，南沙岛将成为双行政编制的地区，一层是国南沙特别行政区，另一层是星联首都行政特区，算是一区二府的设置，国南沙政府属于地方政府，星联机构则属于高层。当然，如果有一天我把南沙岛从地球带了出来，这个情况也就取消了。”

“真是麻烦。”琳茵也是表示。

白仲祺微微一笑，设置南沙岛有着诸多好处。他可以在这里先一步建立各种完善地设施，更容易吸引到大量的民众前往此地移民定居。新移民在此会建立完全类似铱星人在如意城的生活，享受到更高的福利和生活质量。

南沙岛真正建成后，星联便确凿地将首都星变为地球了。